08.03.02
Kommentar
Wangerooge-Card, Ziel erreicht?
Versuch einer Zwischenbilanz

(hp) Was bekommt man heute eigentlich noch für 511.291,88 EURO (umgerechnet: Eine Million Mark)? Glaubt man den Kandidaten bei Günter Jauch, setzt eine solche Summe eine Menge Wünsche frei. Will man sich in Wangerooge ein Haus bauen oder eine größere Eigentumswohnung kaufen, entdeckt man schnell, wie endlich eine Million sein kann.
Ca. ein Jahr nach Einführung der Wangerooge Card, deren Kosten im Vorfeld auf ca. eine Million Mark geschätzt wurden und deren tatsächliche Kosten wahrscheinlich wesentlich höher sind, sei ein Blick auf das erreichte erlaubt, so wie es sich dem nicht in die Interna des Konzepts eingeweihten Menschen zur Zeit präsentiert. Lässt man die Lobeshymnen der Verantwortlichen einmal außer acht, stellt sich die Situation wie folgt dar:

Anhebung der Kurtaxehrlichkeit: Nur bedingt erreicht
An Stelle der geplanten mindestens 700.000,00 DM an zusätzlichen Mehreinnahmen sind lediglich Mehreinnahmen in Höhe von ca. 400.000,00 DM zu verzeichnen. An Stelle von, wie versprochen, umfassender Kurbeitragskontrolle, gibt es weiträumige Lücken im Kontrollsystem. Trotz Zäunen und Durchgangssperren ist die Kurtaxhinterziehung auch weiterhin ohne große Anstrengung möglich, nicht nur im Sportboothafen, wie der Bürgermeister in seiner Neujahrsansprache ausführte, sind Ausfälle zu verzeichnen.

"Gastfreundliche" Kontrollen: Nur bedingt erreicht
Hin und wieder beschwerten sich früher einige Gäste über Kontrollen der Kurkarten am Strand, auf der Promenade und bei Veranstaltungen, die im Kurhaus stattfanden. Heute führen die Kontrollen selbst in der gastarmen Winterzeit zu nervenden Wartezeiten bei der "Ein- und Ausreise" von und zur Insel.

Perfektioniertes System: Nur bedingt erreicht
Nun könnte ausgeführt werden, ein perfektes System gibt es nicht. Einverstanden. Stellvertretend sollen hier trotzdem drei Ereignisse angeführt werden.

· Mit einer freigeschalteten "normalen" Wangerooge-Card zeigt sich das rote Licht an der Sperre in Harle. Sperre geschlossen, "Ausreise" verweigert.

· Eine, gerade auf eine Insulanerkarte gespeicherte Fahrkarte, wird von der Sperre nicht akzeptiert. Sperre geschlossen. "Einreise" verweigert. Bei der nachfolgenden Kontrolle stellt sich heraus, die Karte wurde gesperrt. Die Sperrung mag systembedingt gewesen sein, aber selbst die Kontrolleure sind erstaunt, dass eine Fahrkarte auf eine gesperrte Karte gespeichert werden kann.

· Eine in Harle gekaufte Rückfahrkarte wird bei der Rückfahrt von der Sperre zwar eingezogen, allerdings wird die Sperre nicht geöffnet. Karte weg, "Ausreise" verweigert. Nun kommt der Fahrgast auch noch in Erklärungsnöte.

Extra Herausgesuchte Ereignisse? Keinesfalls! Geschehen bei zwei Fahrten innerhalb von zwei Wochen, den selben Personen. Die Aufstellung ließe sich ohne weiteres fortführen. Nun könnte man wiederum sagen, Fehler passieren, auch einverstanden, aber nach ca. einem Jahr sollten bei einem so teueren System solche Macken bereits beseitigt sein.

Unkontrollierte "Ein- und Ausreise" für Inselbewohner: Nicht erreicht
Trotz frühzeitiger Hinweise auf Bedenken im Datenschutzbereich bei Insulanerfahrten, finden sich die Verantwortlichen nicht bereit frühzeitig und somit wahrscheinlich wesentlich kostengünstiger die Möglichkeit einer anonymen Insulaner-Card zu schaffen. Erst massive Proteste nach Einführung der Wangerooge-Card führen zum teilweisen Umdenken. Es wird eine anonyme Card mit Passbild und fortlaufender Kartennummer geschaffen. Was zu situationskomischen Begebenheiten führt, wenn einem Insulaner z.B. hinterhergerufen wird, " Hier liegt noch die anonyme Karte Ihrer Frau, die kann dann abgeholt werden".
Es soll Fälle gegeben haben, wo sich Insulaner eine Karte für ihren Hund ausstellen ließen, um mit dieser Karte dann "anonym" ans Festland fahren zu können.

Trotz gegenteiliger Behauptungen stellt sich später auch heraus, dass ein Mitarbeiter der Gemeinde- und Kurverwaltung bei den Insulanerkarten tatsächlich die Personendaten und die Bewegungsdaten der DB zusammenhängend auslesen konnte, womit eigentlich eine umfassende Personenkontrolle gewährleistet ist.
Die Frage, weshalb die Möglichkeit einer anonymen Fahrkarte nicht von vornherein im Konzept der Beraterfirma vorgesehen war bleibt allerdings auch weiterhin unbeantwortet.

Amortisation: Fraglich
Errechnet und in Aussicht gestellt wurde eine Amortisation der Kosten für die Wangerooge-Card in ca. 10 Jahren, begründet durch erwartete Mehreinnahmen bei erhöhter Kurtaxehrlichkeit. Diese sind dann leider doch nicht so hoch ausgefallen wie erwartet, was natürlich auch die Frage aufwirft, waren die Insulaner und ihre Gäste in der Vergangenheit doch ehrlicher als erwartet oder wurden hier Zahlen einfach so günstig dargestellt, daß das Konzept den Verantwortlichen dann auch einfacher verkauft werden konnte? In die Berechnung nicht mit einbezogen wurde zum Beispiel die Akzeptanzbereitschaft der Gäste für umfassende Kontrollmaßnahmen. Es findet sich darauf auch kein frühzeitiger Hinweis der Beraterfirma, jedenfalls kein öffentlicher. Bleibt nun nur zu erwarten, dass die Kostendeckung durch Anpassung, sprich Erhöhung, der Kur- und Fremdenverkehrsbeiträge erfolgen wird, was ja eigentlich durch die Einführung der Karte vermieden werden sollte. Die Zeichen für eine Anhebung der Beiträge sind allerdings bereits jetzt erkennbar.

Ein Fazit zu ziehen ist immer noch schwierig. Verdient hat bisher lediglich die Beraterfima der Gemeinde- und Kurverwaltung. Das mag so in Ordnung gehen, allerdings kann eben auch und gerade deshalb erwartet werden, dass ein so teures Konzept auch irgendwann einmal reibungslos funktioniert und zumindest einen großen Teil der vorausberechneten Einnahmeerwartungen für die Insulaner erwirtschaftet.
Sicher konnte niemand die Auswirkungen des 11. September und die konjunkturbedingten Ausfälle vorhersehen, nicht einmal die sicher hochqualifizierten Berater der Gemeinde- und Kurverwaltung. Trotzdem muß im nachhinein festgestellt werden, dass die Erwartungshaltung der Verantwortlichen in Rat und Gemeinde zu hoch geschraubt wurde und Sicherheitsbedenken und Gästeverhalten in den vorgelegten Kosten- Nutzenrechnungen nur ungenügende, wenn nicht sogar gar keine Berücksichtigung fanden, mit möglicherweise fataler Hebelwirkung für die Kosten in den insularen Betrieben.
Der schwarze Peter bleibt in jedem Fall bei den Insulanern hängen, denn je weniger Gäste die Insel besuchen, desto weniger Umsatz wird in den Betrieben erwirtschaftet, desto höher wird aber auch der Fremdenverkehrsbeitrag zur Deckung der Kosten für die Kurverwaltung ausfallen, desto höher steigen die Kosten und zwangläufig die Preise in den Betrieben, desto weniger Gäste besuchen eventuell die Insel und der Kreislauf beginnt wieder von vorn.
Um diese Spirale zu durchbrechen bedarf es im wirtschaftlichen Bereich der Gemeinde endlich eines klaren marktwirtschaftlichen Konzepts. Ein Weg, der sicher schwieriger zu begehen ist, als die beständige Anpassung des Kur- und Fremdenverkehrsbeitrages. Die Zeichen für erste Schritte in die richtige Richtung sind im "neuen" Rat in der Tat zu entdecken, bleibt die Hoffnung, dass der Ausspruch der SPD Ratsmitglieder, getätigt nach der Wahl, in einer Ausgabe des Inselboten, auch in den folgenden Jahren den Verantwortlichen immer präsent sein wird:
"Wir sind uns unserer Verantwortung bewusst.". Messen wir sie zukünftig einfach daran!

von Heino Plagenz